中國鋼鐵工業分析政策

發布時間：2020-05-23 10:17:34 丨 瀏覽次數：

鋼鐵工業是國民經濟的重要基礎產業，是實現工業化的支柱產業，是技術、資本、資源和能源密集型產業。鋼鐵工業的發展需要綜合平衡各種外部條件。作為一個發展中大國，中國在長期的經濟發展中對鋼鐵有著巨大的需求，其產量多年來一直位居世界第一。然而，鋼鐵工業的技術水平和材料消耗仍遠未達到國際先進水平。未來發展的重點是技術升級和結構調整。為了提高鋼鐵工業的整體技術水平，促進結構調整，改善產業布局，發展循環，經濟，降低材料和能源消耗，注重環境保護，提高企業綜合競爭力，實現產業升級，把鋼鐵工業發展成為在數量、質量和品種上基本適應國民經濟和社會發展需要的具有國際競爭力的產業。 國家根據有關法律法規和鋼鐵工業面臨的國內外形勢，制定了鋼鐵工業發展規劃政策，以引導鋼鐵工業健康發展。 2005年4月20日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，原則審議通過《鋼鐵產業發展政策》。據介紹，《鋼鐵產業發展政策》制定并發布，旨在引導社會各界通過結構調整全面提升鋼鐵產業競爭力，促進中國鋼鐵產業持續健康發展。近年來，中國鋼鐵工業的發展變化如下政策：

(1)合并和重組繼續出現

鋼鐵企業的集中與鋼鐵市場的穩定有很大關系。走鋼鐵產業化、專業化、組合化道路，促進鋼鐵產業國際化。為打破以往“大而全”、“小而精”的格局，國家批準成立寶鋼、包鋼、鞍鋼、武304不銹鋼管鋼、攀鋼五大冶金企業集團。到2010年，將形成兩個3000萬噸和幾個1000萬噸的具有國際競爭力的超大型企業集團。安鋼和本鋼的重組、寶鋼與八一鋼鐵的合并以及在湛江建設一個1000萬噸的鋼鐵廠是實施該行業政策的最佳表現。

(2)出口退稅政策頻繁調整

為了進一步控制外貿出口過快增長，緩解我國外貿順差過大帶來的突出矛盾，優化出口商品結構，遏制“高能耗、高污染、資源型產品”出口，促進外貿增長方式轉變和進出口貿易平衡，減少貿易摩擦，304不銹鋼管廠家促進經濟增長方式轉變和經濟社會可持續發展，國家自2004年以來多次調整出口退稅政策，取消鋼坯出口退稅政策2006年5月21日，財政部發布通知，宣布政府對鋼鐵行業的加速監管期即將到來。根據上述通知，自2006年6月1日以來，已有80多種鋼鐵產品被征收從明礬到106種的出口關稅。鋼坯、鋼錠、生鐵等鋼材初級產品的稅率。2005年已經征收出口稅的企業數量將從1016家增加到1596家。這是自2004年以來第六次調整鋼鐵產品出口稅政策。2006年11月，國家發改委和國家稅務總局聯合發布文件，對鐵合金、生鐵和鋼坯等30種鋼鐵產品征收10%的出口稅。2007年4月10日，國家財政部和國家稅務總局決定將部分特殊鋼產品、不銹鋼板、冷軋產品等76個稅號的出口退稅率下調至5%。5月20日，國家商務部宣布將開始實施出口許可證管理

2005年，中國生產3.49億噸鋼，占世界總量的三分之一，其中一半是淘汰落后產能。如果落后產能的一半，即7500萬噸，能夠被淘汰，這意味著進口鐵礦石在15億噸至2.3億噸之間。2005年，中國鐵礦石進口總量為2.75億噸，占全球鐵礦石海運貿易量的43.6%，占中國鐵礦石使用量的40倍。這樣看來，落后的生產能力是中國巨大需求的罪魁禍首。按照可持續發展和循環經濟的理念，提高環境保護和資源綜合利用水平，節能降耗，最大限度地提高廢氣、廢水和廢棄物的綜合利用水平，努力實現“零排放”，建立循環鋼廠是當前世界鋼鐵工業的發展趨勢。2006年3月20日，中國政府網發布了《國務院關于加快富余產能和失業人員結構調整的通知》。其中，鋼鐵產能過剩行業排名第一。特別是《通知》指出，鋼鐵行業原則上不要求批準建設新的鋼廠，并嚴格批準將搬遷和淘汰落后產能相結合的個別鋼廠項目。然而，目前國內鋼鐵企業重組合并的根本目的是進一步提高產業集中度，淘汰落后產能。